к предыдущей странице ПРОЕКТ Устав принят Решением Муниципального Совета муниципального образования поселок Белоостров от __________________г. № ___ Глава муниципального образования поселок Белоостров
___________________О.Л. Алексеева
Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Белоостров (новая редакция)
Санкт-Петербург 2017 год
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Белоостров (далее – Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Белоостров (далее – муниципальное образование), исходя из интересов населения муниципального образования, его исторических и иных местных традиций.
Статья 1. Статус муниципального образования
Муниципальное образование поселок Белоостров – часть территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Санкт-Петербурга, являющаяся внутригородским муниципальным образованием Санкт-Петербурга, на территории которого местное самоуправление осуществляется населением муниципального образования непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (далее – Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ), другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Санкт-Петербурга, Закон Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» от 23.09.2009г. № 420-79 (далее – Закон Санкт-Петербурга от 23.09.2009г. № 420-79), другие законы Санкт-Петербурга и иные нормативные правовые акты Санкт-Петербурга, Устав муниципального образования, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.
Статья 3. Наименование муниципального образования
1. Полное официальное наименование муниципального образования: Внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга поселок Белоостров 2. Сокращенное наименование муниципального образования: Муниципальное образование поселок Белоостров или МО пос. Белоостров.
Статья 4.Официальные символы муниципального образования
1. Муниципальное образование имеет официальные символы - Герб и Флаг. 2. Герб и Флаг поселка Белоостров утверждены (подтверждены) Решением Муниципального Совета внутригородского муниципального образования поселок Белоостров «Об утверждении Положений об официальных символах муниципального образования поселок Белоостров» от 07.04.2011 г. № 13. 3. Герб поселка Белоостров утверждён Решением Муниципального Совета муниципального образования поселок Белоостров от 10.10.2006 г. № 33 и внесен в Государственный геральдический регистр под № 2461. Геральдическое описание Герба: «В зеленом поле на серебряном отвлеченном холме (холм - в оконечности) – золотой стоящий чибис с воздетыми крыльями, сопровождаемый по сторонам золотыми же отвлеченными стеблями осоки в столб с такими же соцветиями; вверху – золотой пятилучевой звездой между двумя отвлеченными сообращенными, положенными дугообразно ветками черемухи о трех соцветиях на золотых стеблях, с цветками без числа, с серебряными лепестками и золотыми сердцевинами». 4. Флаг поселка Белоостров утверждён Решением Муниципального Совета муниципального образования поселок Белоостров от 10.10.2006 г. № 33 и внесен в Государственный геральдический регистр под № 2462. Флаг поселка Белоостров составлен на основании Герба поселка Белоостров, в соответствии с традициями и правилами геральдики и отражает исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции. Описание Флага: «Флаг муниципального образования поселок Белоостров представляет собой прямоугольное полотнище с отношением ширины флага к длине - воспроизводящее композицию герба муниципального образования поселок Белоостров в зеленом, белом и желтом цветах.» 5. Порядок воспроизведения и официального использования Герба и Флага определены Положением о Гербе муниципального образования поселок Белоостров и Положением о Флаге муниципального образования поселок Белоостров соответственно, утвержденным Решением Муниципального Совета внутригородского муниципального образования поселок Белоостров «Об утверждении Положений об официальных символах муниципального образования поселок Белоостров» от 07.04.2011 г. № 13. 6. муниципальное образование может иметь и другие официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции. Иные официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Муниципального Совета. 7. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 5. Территория муниципального образования.Изменение границ, преобразование муниципального образования
1. Территория Муниципального образования поселок Белоостров (далее – муниципальное образование) является неотъемлемой частью территории Санкт-Петербурга и полностью входит в состав территории Курортного района Санкт-Петербурга. 2. В состав территории муниципального образования входят земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения. 3. Установление и изменение границ муниципального образования, их преобразование осуществляются в порядке, установленном с учетом общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации и особенностей организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге, Законом Санкт-Петербурга от 23.09.2009г. № 420-79 и Законом Санкт-Петербурга «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга» от 25.07.2005г. № 411-68 (далее – Закон Санкт-Петербурга от 25.07.2005г. № 411-68), с учетом мнения населения муниципального образования, выраженного в форме, установленной Законом Санкт-Петербурга от 23.09.2009г. № 420-79. 4. Описание границ муниципального образования установлено Законом Санкт-Петербурга от 25.07.2005г. № 411-68: Граница муниципального образования проходит от точки пересечения новой магистрали на Выборг с границей Всеволожского района Ленинградской области на юго-восток по правому берегу реки Сестры до пересечения с восточной границей коллективного садоводства института «Гипрометиз», далее по восточным границам этого садоводства до южной границы дачно-строительного кооператива «Поляны», затем по этой границе идет в восточном направлении до Александровского шоссе. Затем граница идет по восточным границам застройки поселка Белоостров в юго-восточном направлении до северной стороны полосы отвода Выборгского направления железной дороги, далее по ней на юго-восток на расстояние 2600 м от станции Белоостров, затем по просеке пересекает земли Морозовского военного лесхоза. Далее граница идет на юг по западной границе кварталов 38, 41 и 43 Песочинского лесничества до реки Черной, далее по оси реки Черной до озера Сестрорецкий Разлив, далее по урезу воды северного берега озера Сестрорецкий Разлив до реки Сестры, далее по оси реки Сестры на север до пешеходного моста, далее по оси пешеходного моста и оси пешеходной дорожки до Приморского шоссе, далее по оси Приморского шоссе до развилки на Зеленогорское шоссе, далее по оси Зеленогорского шоссе до пересечения с новой магистралью на Выборг, далее по оси указанной магистрали до пересечения с правым берегом реки Сестры. 5. Изменение границ муниципального образования осуществляется путем внесения изменений в Закон Санкт-Петербурга от 25.07.2005г. № 411-68 с учетом мнения населения муниципального образования, выраженного Муниципальным Советом, по инициативе населения муниципального образования, органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения муниципального образования об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти Санкт-Петербурга об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти Санкт-Петербурга. Закон Санкт-Петербурга об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципального образования, в период кампании местного референдума. 6. Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса муниципального образования. Преобразование муниципального образования осуществляется законом Санкт-Петербурга с учетом мнения населения муниципального образования по инициативе населения муниципального образования, органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Санкт-Петербурга, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ. Инициатива населения муниципального образования о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального образования, инициатива органов государственной власти оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Санкт-Петербурга о преобразовании муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.
ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Вопросы местного значения муниципального образования
1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся: 1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования; 4) установление официальных символов, памятных дат муниципального образования и учреждение звания "Почетный житель муниципального образования"; 5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 6) содействие в установленном порядке исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга в сборе и обмене информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также содействие в информировании населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; 7) проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; 8) контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга; 9) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом; 10) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, включая согласование закрытия ордеров на производство земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством внутриквартальных территорий, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории муниципального образования; 11) представление в уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга предложений по схемам размещения нестационарных торговых объектов; 12) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством; 13) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования, на которой расположены жилые дома частного жилищного фонда; 14) участие в проведении публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, по проектам изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга, по вопросам о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также в деятельности Комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга в соответствии с законами Санкт-Петербурга; 15) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта, установке светофорных объектов, дорожных знаков, нанесению дорожной разметки; 16) определение границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 17) организация информирования, консультирования и содействия жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья, советов многоквартирных домов, формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома; 18) осуществление регистрации трудового договора, заключаемого работником с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, а также регистрации факта прекращения указанного договора; 19) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 20) осуществление защиты прав потребителей; 21) содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования; 22) содержание муниципальной информационной службы; 23) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 24) формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений; 25) участие в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования; 26) участие в деятельности по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге в формах, установленных законодательством Санкт-Петербурга; 27) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений на территории муниципального образования в форме и порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга, в том числе путем: -разработки и реализации муниципальных программ в области профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений; -организации и проведения на территории муниципального образования информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и экстремизма, их общественной опасности, по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма и экстремизма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий; -участия в мероприятиях по профилактике терроризма и экстремизма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга; -обеспечения выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; -направления предложений по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга; 28)участие в организации и финансировании: -проведения оплачиваемых общественных работ; -временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые; -ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; Участие в организации мероприятий, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта, осуществляется в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга; 29) согласование адресного перечня территорий, предназначенных для организации выгула собак; 30) осуществление противодействия коррупции в пределах своих полномочий; 31) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; 32) назначение, выплата, перерасчет ежемесячной доплаты за стаж (общую продолжительность) работы (службы) в органах местного самоуправления, муниципальных органах муниципальных образований к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, муниципальных органах муниципальных образований (далее - доплата к пенсии), а также приостановление, возобновление, прекращение выплаты доплаты к пенсии в соответствии с законом Санкт-Петербурга; 32-1) назначение, выплата, перерасчет пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, муниципальных органах муниципальных образований, а также приостановление, возобновление, прекращение выплаты пенсии за выслугу лет в соответствии с законом Санкт-Петербурга; 33) участие в формах, установленных законодательством Санкт-Петербурга, в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркомании в Санкт-Петербурге; 34) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов муниципальных советов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе; 35) участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории муниципального образования; 36) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата муниципального совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, за исключением полномочий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, установленных федеральными законами и законами Санкт-Петербурга; 37) согласование границ зон экстренного оповещения населения; 38) размещение информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети "Интернет" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте органа местного самоуправления; 39) участие в создании условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; 40) осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях в порядке, установленном законодательством Санкт-Петербурга; 41) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах муниципального образования, за исключением организации и осуществления мероприятий по экологическому контролю; 42) организация и проведение местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий; 43) организация и проведение мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов; 44) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация и проведение официальных физкультурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий муниципального образования; 45) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан; 46) участие в работе призывной комиссии на территории муниципального образования и комиссии по постановке граждан на воинский учет на территории муниципального образования; 47) организация и проведение досуговых мероприятий для жителей муниципального образования; 48) осуществление благоустройства территории муниципального образования, включающее: -текущий ремонт придомовых территорий и дворовых территорий, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; -устройство искусственных неровностей на проездах и въездах на придомовых территориях и дворовых территориях; -организацию дополнительных парковочных мест на дворовых территориях; -установку, содержание и ремонт ограждений газонов; -установку и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования, необходимого для благоустройства территории муниципального образования; -создание зон отдыха, в том числе обустройство, содержание и уборку территорий детских площадок; - обустройство, содержание и уборку территорий спортивных площадок; -оборудование контейнерных площадок на дворовых территориях; -выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории муниципального образования; - участие в пределах своей компетенции в обеспечении чистоты и порядка на территории муниципального образования, включая ликвидацию несанкционированных свалок бытовых отходов, мусора и уборку территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга; -озеленение территорий зеленых насаждений общего пользования местного значения, в том числе организацию работ по компенсационному озеленению, осуществляемому в соответствии с законом Санкт-Петербурга, содержание, включая уборку, территорий зеленых насаждений общего пользования местного значения, в том числе расположенных на них элементов благоустройства, ремонт объектов зеленых насаждений и защиту зеленых насаждений в границах указанных территорий; - проведение паспортизации территорий зеленых насаждений общего пользования местного значения на территории муниципального образования, включая проведение учета зеленых насаждений искусственного происхождения и иных элементов благоустройства, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования местного значения; - организация санитарных рубок, а также удаление аварийных, больных деревьев и кустарников в отношении зеленых насаждений общего пользования местного значения; - создание (размещение) объектов зеленых насаждений на территориях зеленых насаждений общего пользования местного значения. 49) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов муниципальных образований; 50) оказание в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка на территории муниципального образования; 51) осуществление мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, расположенных вне земельных участков, входящих в состав комплексов, включающих земельные участки, здания, сооружения и иные объекты, предназначенные для осуществления погребения, оказания услуг, связанных с погребением, а также содержания мест погребения (далее - кладбища), за исключением воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, расположенных вне кладбищ, включенных в перечень, утвержденный Правительством Санкт-Петербурга, в отношении которых мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству осуществляются Правительством Санкт-Петербурга; 51-1) обеспечение сохранности воинских захоронений, расположенных вне земельных участков, входящих в состав кладбищ, за исключением воинских захоронений, расположенных вне кладбищ, включенных в перечень, утвержденный Правительством Санкт-Петербурга, в отношении которых мероприятия по обеспечению сохранности осуществляются Правительством Санкт-Петербурга; 51-2) восстановление пришедших в негодность воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших, расположенных вне земельных участков, входящих в состав кладбищ, за исключением воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших, расположенных вне земельных участков, входящих в состав кладбищ, включенных в перечень, утвержденный Правительством Санкт-Петербурга, в отношении которых мероприятия по восстановлению пришедших в негодность осуществляются Правительством Санкт-Петербурга; 52) организация установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 53) текущий ремонт и содержание дорог, расположенных в пределах границ муниципального образования, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Санкт-Петербурга; 2. Перечисленный в пункте 1 настоящей статьи перечень вопросов местного значения установлен Законом Санкт-Петербурга от 23.09.2009г. № 420-79, является исчерпывающим и не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и (или) дополнений в этот закон.
ГЛАВА 3. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
Статья 7. Исполнение органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления муниципального образования могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Санкт-Петербурга (далее – отдельные государственные полномочия) с одновременной передачей необходимых финансовых и материальных средств. 3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга - законами Санкт-Петербурга. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга законами Санкт-Петербурга допускается, если это не противоречит федеральным законам. 4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. 5. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 6. Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств
ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ (далее – Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ) и принимаемым в соответствии с ним Законом Санкт-Петербурга «О местном референдуме в Санкт-Петербурге» от 19.03.2004г. № 138-22 (далее – Закон Санкт-Петербурга от 19.03.2004г. № 138-22). 3. Местный референдум в Санкт-Петербурге (далее - референдум) - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга, по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме. 4. Референдум проводится на всей территории муниципального образования, являющегося округом референдума. 5. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 6. Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно. 7. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. 8. В местном референдуме муниципального образования имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению референдума. 9. Гражданин вправе участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств. 10. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. 11. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. 12. На референдум не могут быть вынесены следующие вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления муниципального образования, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о персональном составе органов местного самоуправления муниципального образования; в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; г) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. 13. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Санкт-Петербурга. 14. Референдум назначается в соответствии с федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом Муниципальным Советом. В случае, если референдум не назначен Муниципальным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального образования, органов государственной власти Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургской избирательной комиссии или прокурора. Назначенный судом референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения референдума. 15. Решение о назначении местного референдума принимается Муниципальным Советом: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ; 3) по инициативе Муниципального Совета и Главы Местной администрации, выдвинутой ими совместно. 16. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума, принятие решения о назначении местного референдума и проведение местного референдума осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ в порядке, определенном Законом Санкт-Петербурга от 19.03.2004г. № 138-22 и настоящим Уставом. 17. Подготовку и проведение референдума осуществляют комиссии референдума в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 19.03.2004г. № 138-22. 18. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. 19. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования. 20. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. 21. Решение Муниципального Совета о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. 22. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 23. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории муниципального образования, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. 24. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 25. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 26. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ в судебном порядке. В случае принятия на референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. 27. Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ. 28. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального образования, участковых комиссий референдума в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ обжалуются в районном федеральном суде Санкт-Петербурга. 29. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы непосредственно в вышестоящую комиссию референдума, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений: а) оставить жалобу без удовлетворения; б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу; в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие). 30. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут обратиться участники референдума, инициативная группа по проведению референдума, наблюдатели, а также комиссии референдума. 31. При рассмотрении комиссией жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда комиссией рассматривается вопрос о нарушении права граждан на участие в референдуме, на заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения. 32. Решения или действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального образования или ее должностного лица, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию. 33. Обстоятельства, исключающие проведение референдума: - в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, на территории Санкт-Петербурга, на территории муниципального образования, а также в течение трех месяцев после отмены указанного военного или чрезвычайного положения; - референдум не назначается и не проводится, если этот местный референдум имеет такую же по смыслу формулировку вопроса с ранее проведенным местным референдумом в течение 2-х лет со дня официального опубликования результатов ранее проведенного референдума. Муниципальный Совет вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума. Принятие Муниципальным Советом решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим проведение референдума по данному вопросу.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Муниципального Совета, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга. 3. Муниципальные выборы депутатов Муниципального Совета в муниципальном образовании проводится в соответствии с законом Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» от 26.05.2014г. № 303-46 (далее – Закон Санкт-Петербурга от 26.05.2014г. № 303-46) на основе мажоритарной системы по одному многомандатному избирательному округу (10 депутатов по одному округу), образованному на территории муниципального образования. Избранным считается кандидат в депутаты, набравший установленное Законом Санкт-Петербурга от 26.05.2014г. № 303-46 большинство голосов. 4. Депутаты Муниципального Совета (далее - депутаты) избираются гражданами Российской Федерации, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. 5. Муниципальные выборы назначаются правовым актом Муниципального Совета, а в случаях, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга от 26.05.2014г. № 303-46 - избирательной комиссией муниципального образования. 6. Днем голосования на выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Муниципального Совета, а если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, установленных пунктами 7 и 8 настоящей статьи. 7. В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета или депутатов, влекущего за собой неправомочность Муниципального Совета, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. 8. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября. 9. Решение о назначении выборов должно быть принято уполномоченным на назначение выборов органом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 10. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в пункте 9 настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. 11. Если уполномоченный на назначение выборов орган не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 9 настоящей статьи, а также, если уполномоченный на назначение выборов орган отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 5 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов. 12. Если избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный пунктом 11 настоящей статьи срок выборы либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, Санкт-Петербургский городской суд в соответствии с федеральными законами по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого Муниципальный Совет, а в случае его отсутствия - избирательная комиссия муниципального образования должны назначить выборы, которые проводятся в ближайшее второе воскресенье сентября, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 8 настоящей статьи. При этом Санкт-Петербургский городской суд в соответствии с Федеральным законом также вправе возложить на Санкт-Петербургскую избирательную комиссию обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию муниципального образования в количестве не более 15 членов избирательной комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных Федеральным законом, а при отсутствии муниципального совета - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия муниципального образования должна назначить выборы, которые проводятся в ближайшее второе воскресенье сентября, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 8 настоящей статьи. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее Санкт-Петербургской избирательной комиссией. 13. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения голосования, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством о выборах и принимаемыми в соответствии с ним законами Санкт-Петербурга. 14. Организацию выборов в муниципальном образовании осуществляет Избирательная комиссия муниципального образования, которая организует и обеспечивает подготовку и проведение выборов, руководит деятельностью окружных избирательных комиссий и участковых избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ обязательны для федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей. Решения и иные акты избирательных комиссий не подлежат государственной регистрации.
Статья 10. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним Законом Санкт-Петербурга от 19.03.2004г. № 138-22, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ. 2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Не могут являться основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления: - несогласие с его политическими взглядами либо с политической деятельностью; - позиция, выраженная им при голосовании; - факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения его полномочий; - другие случаи, нарушающие права и гарантии депутата, предусмотренные действующим законодательством. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, выборного должностного лица, создания препятствий его законной деятельности. 3. Отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется путем голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом участия в местных референдумах муниципального образования и муниципальных выборах депутатов Муниципального Совета (далее – избиратели). 4. Для инициирования процедуры отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, группа избирателей вправе образовать инициативную группу по отзыву депутата, (далее – инициативная группа) численностью не менее 10 человек. 5. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации группы. 5.1. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться фамилия, имя, отчество, дата и место рождения депутата, должность (для выборного должностного лица местного самоуправления), в отношении которого инициируется процедура отзыва, а также обстоятельства, послужившие основанием для инициирования процедуры его отзыва. 5.2. В ходатайстве должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения гражданина, серия, номер и дата выдачи его паспорта или документа, заменяющего паспорт, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. 5.3. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы. 6. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: - в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Устава - о направлении их в Муниципальный Совет; - в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы. 7. Муниципальный Совет обязан проверить обстоятельства, изложенные в ходатайстве, являющиеся основанием для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на соответствие действующему законодательству и настоящему Уставу. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Муниципальный Совет ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов. 8. В случае признания Муниципальным Советом ходатайства соответствующим требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Муниципальным Советом соответствия ходатайства требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67- ФЗ. 9. В случае признания Муниципальным Советом ходатайства не отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ, избирательная комиссия муниципального образования отказывает в регистрации инициативной группы. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение избирательной комиссии муниципального образования, в котором указываются основания отказа. 10. Основанием отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга, Устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть в соответствии с Федеральным законом обжалован в суд. 11. Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы, выборного должностного лица местного самоуправления, инициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в порядке, установленном Законом Санкт-Петербурга от 19.03.2004г. № 138-22. При этом учитываются только подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. 12. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса голосования. 13. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников голосования в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными 14. Подписные листы изготавливаются по форме, соответствующей форме подписного листа, предусмотренного Законом Санкт-Петербурга от 19.03.2004г. № 138-22 в поддержку инициативы проведения местного референдума в Санкт-Петербурге с учетом содержательной части предмета голосования. В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления указываются: наименование избирательного округа, где проводится сбор подписей; дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе; основания отзыва и предложение о назначении даты голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица с указанием его фамилии, имени, отчества. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи избирателей, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа каждого из этих лиц. 15. Избиратель, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серию и номер этого документа, дату его выдачи. 16. Данные об избирателях, поддерживающих инициативу проведения голосования, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель, поддерживающий инициативу проведения голосования, ставит собственноручно. 17. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт, каждого из этих лиц. 18. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. 19. Подлинный экземпляр итогового протокола и подписные листы в прошитом и пронумерованном виде, не позднее 18 часов последнего дня срока действия регистрационного свидетельства, представляются в Избирательную комиссию муниципального образования. Итоговый протокол и подписные листы, представленные позже указанного срока, а также оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются. 20. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 7 дней проверяет соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата, выборного должностного лица, в том числе проверяет достоверность сведений об избирателях, поддерживающих инициативу проведения голосования и их подписей, собранных в поддержку инициативы отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления. При проверке подписных листов вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы. 21. По результатам проверки подпись избирателя может быть признана недостоверной или недействительной. Проведение проверки и признание подписи избирателя недостоверной или недействительной осуществляется Избирательной комиссией муниципального образования в порядке, определенном статьей 23 Закона Санкт-Петербурга от 19.03.2004г. № 138-22. 22. В случае соответствия порядка инициативы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления требованиям федеральных законов, законов Санкт-Петербурга, настоящего Устава Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола инициативной группы об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Муниципальный Совет. Копия постановления избирательной комиссии муниципального образования направляется также инициативной группе. 23. Муниципальный Совет в течение 30 календарных дней со дня поступления решения Избирательной комиссии муниципального образования об утверждении заключения принимает правовой акт о назначении даты голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица или, в случае отрицательного заключения Избирательной комиссии муниципального образования, об отказе в назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица. Голосование может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении голосования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования. 24. Организация голосования, порядок голосования и порядок подведения итогов голосования осуществляются в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 19.03.2004г. № 138-22. 25. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании. 26. Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 27. Итоги голосования по отзыву депутата муниципального совета, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. 2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории. 3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Муниципальным Советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним Законом Санкт-Петербурга от 19.03.2004г. № 138-22 для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются. 4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования. 5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения в соответствии с настоящим Уставом муниципального образования. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Муниципального Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия решения Муниципального Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом. 3. Подготовленные в порядке правотворческой инициативы граждан проекты правовых актов по вопросам местного значения (далее – проекты правовых актов) представляются инициативной группой граждан в Муниципальный Совет через аппарат Муниципального Совета. 4. Проект правового акта должен сопровождаться пояснительной запиской, содержащей предмет правового регулирования и изложение концепции проекта, предложения по ресурсному (финансовому) обеспечению (в случае, если реализация правового акта потребует материальных затрат), прогноз ожидаемых результатов по итогам принятия правового акта, обоснование социальной значимости правового акта. 5. Поступивший проект правового акта направляется Главой муниципального образования в Местную администрацию, иной орган местного самоуправления и соответствующую комиссию Муниципального Совета в соответствии с их компетенцией для подготовки заключения о целесообразности принятия проекта правового акта. 6. Проект правового акта подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан, которые должны быть извещены о месте и времени заседания не позднее, чем за 3 дня до дня его проведения. 7. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. 8. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта правового акта. 9. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесших его в порядке правотворческой инициативы граждан.
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Муниципальным Советом по предложению населения, проживающего на данной территории. 3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: - подъезд многоквартирного жилого дома; - многоквартирный жилой дом; - группа жилых домов; - жилой микрорайон; - иные территории проживания граждан. 4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно жителями муниципального образования посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. 6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным Муниципальным Советом органом местного самоуправления муниципального образования в порядке, установленном настоящим Уставом. 7. Решение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления принимается на собрании или конференции граждан. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 8. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления. 9. Представители, уполномоченные собранием или конференцией граждан в течение трех рабочих дней обращаются в письменном виде в Муниципальный Совет с предложением о создании территориального местного самоуправления с приложением Протокола собрания граждан или конференции граждан и представляет проект устава территориального общественного самоуправления. 10. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут. 11. Муниципальный Совет рассматривает обращение о создании территориального общественного самоуправления на ближайшем заседании Муниципального Совета, но не позднее тридцати дней с момента обращения. 12. В случае принятия положительного решения Муниципальный Совет в течение десяти рабочих дней с момента принятия решения: - регистрирует устав территориального общественного самоуправления посредством внесения сведений о территориальном общественном самоуправлении в соответствующий реестр, создаваемый Муниципальным Советом при создании первого территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования; - подготавливает муниципальный нормативный акт о создании территориального общественного самоуправления с определением порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета (только при наличии свободных денежных средств из внебюджетных источников). 13. В случае принятия отрицательного решения Муниципальный Совет в течение двух рабочих дней извещает об этом представителей собрания граждан или конференции граждан. Отказ в организации территориального общественного самоуправления и регистрации устава территориального общественного самоуправления может быть исключительно по следующим основаниям: 1) не соответствие территории, на которой оно осуществляется; 2) не соответствие цели создания; 3) нарушение принятия решений собранием граждан или конференцией граждан при принятии решения о создании территориального общественного самоуправления; 4) нарушение порядка и сроков обращения в Муниципальный Совет представителей собрания граждан или конференции граждан. 14. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность некоммерческих организаций. 15. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
Статья 14. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Муниципальным Советом, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета или Главы муниципального образования. 3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального Совета, назначаются Муниципальным Советом, а по инициативе Главы муниципального образования - Главой муниципального образования. 4. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования. 5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяются настоящим Уставом и нормативным правовым актом Муниципального Совета. Общие вопросы организации и проведения публичных слушаний устанавливаются в Положении о проведении публичных слушаний в Муниципальном образовании. Вопросы организации и проведения публичных слушаний по отдельным вопросам настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Муниципального Совета, издаваемыми при назначении публичных слушаний по этим вопросам, в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством Российской Федерации. 6. Выносимые на публичные слушания проекты и вопросы подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации муниципального образования, на официальном сайте муниципального образования в сети интернет, а также на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования не менее чем за 10 дней до даты проведения публичных слушаний, если иной срок не установлен муниципальным правовым актом о назначении публичных слушаний. В публикации должна содержаться информация о времени и месте проведения публичных слушаний, а также время и место, где можно заблаговременно ознакомиться с проектом муниципального правового акта, являющегося предметом публичных слушаний. 7. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, не позднее 10 дней должно быть опубликовано (обнародовано).
Статья 15. Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения муниципального образования, Муниципального Совета, Главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального Совета или Главы муниципального образования, назначается соответственно Муниципальным Советом или Главой муниципального образования. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Муниципальным Советом в порядке, установленном настоящим Уставом. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, Уставом муниципального образования и(или) решениями Муниципального Совета. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. 3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Муниципальным Советом на основании обращения инициативной группы (представителя инициативной группы). Инициатива проведения собрания граждан принадлежит гражданам, составляющим 5 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Для реализации инициативы населения о проведении собрания граждан создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек, которая организует сбор подписей жителей муниципального образования и направляет в Муниципальный Совет письменное обращение, подписанное всеми членами инициативной группы с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа, даты рождения. В обращении указываются вопрос (вопросы) местного значения, который предлагается обсудить на собрании граждан. К обращению прилагаются подписные листы. В подписном листе в поддержку проведения собрания граждан указываются наименование избирательного округа, где проводится сбор подписей и предложение о назначении даты проведения собрания граждан. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи избирателей, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа каждого из этих лиц. Избиратель, поддерживающий инициативу проведения собрания граждан, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серию и номер этого документа, дату его выдачи. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального Совета. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный Совет принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан. Отказ в назначении собрания граждан должен быть мотивированным. В назначении собрания граждан отказывается, если: 1) предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не отнесен Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, Законом Санкт-Петербурга от 23.09.2009г. № 420-79 к вопросам местного значения муниципального образования; 2) нарушен установленный настоящим Уставом порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещений, вмещающих многочисленных участников, в иных случаях невозможности присутствия всех граждан на собрании, полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов). Порядок избрания делегатов определяется правовым актом Муниципального Совета о назначении даты проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. 6. Итоги проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти Санкт-Петербурга. 2. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Муниципального Совета или Главы муниципального образования - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и (или) решениями Муниципального Совета. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным Советом. В нормативных правовых актах Муниципального Совета о назначении опроса граждан устанавливаются: 1) дата и сроки проведения опроса; 2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; 3) методика проведения опроса; 4) форма опросного листа; 5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе. 6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения путем размещения информации в средствах массовой информации муниципального образования, на официальном сайте муниципального образования в сети интернет, а также на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования. 7. Мнение жителей, участвующих в опросе, оформляется через опросный лист, который должен содержать формулировку вынесенного вопроса и варианты ответа на него. 8. Форма и содержание опросного листа определяется Муниципальным Советом при назначении опроса граждан. 9. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. Опросный лист заполняется гражданами собственноручно, исключительно, на добровольной основе. 10. Опрос проводится силами аппарата Муниципального Совета и Местной администрации. 11. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета муниципального образования - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования; 2) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления
1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления. 2. Рассмотрение обращений граждан осуществляется органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ. 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Санкт-Петербурга, основанных на принципах законности, добровольности. 2. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 19. Структура органов местного самоуправления муниципального образования
1. Органами местного самоуправления муниципального образования являются: 1) Муниципальный Совет поселок Белоостров (далее – Муниципальный Совет); 2) Глава муниципального образования поселок Белоостров (Далее – Глава муниципального образования); 3) Местная администрация муниципального образования поселок Белоостров (далее - Местная администрация). 2. В структуру органов местного самоуправления муниципального образования, помимо названных в пункте 1 настоящей статьи органов, могут входить иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ. 3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Санкт-Петербурга. Участие органов государственной власти Санкт-Петербурга и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом. 4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Муниципального Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Муниципального совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. 5. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Статья 20. Муниципальный Совет
1. Муниципальный Совет является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления муниципального образования. 2. Полное официальное наименование: Муниципальный Совет муниципального образования поселок Белоостров Сокращенное наименование: МС МО пос. Белоостров 3. Муниципальный Совет обладает правами юридического лица. 4. Расходы на обеспечение деятельности Муниципального Совета предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. 5. Муниципальный Совет действует в интересах населения муниципального образования, подконтролен и подотчетен населению муниципального образования.
Статья 21. Состав Муниципального Совета
1. Муниципальный Совет является коллегиальным органом и состоит из 10 депутатов, которые избираются жителями муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах по многомандатному избирательному округу, образуемому в границах муниципального образования. Срок полномочий депутата Муниципального Совета муниципального образования поселок Белоостров составляет 5 лет. 2. Муниципальный Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 3. Гарантии осуществления полномочий депутата, права, обязанности, требования, запреты и ограничения для депутата Муниципального Совета, осуществляющего свои полномочия устанавливаются федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом и изданными в соответствии с ними иными муниципальными правовыми актами. 4. Депутат Муниципального Совета обязан: 1) участвовать в заседаниях Муниципального Совета, в работе депутатских комиссий, рабочих групп, если он избран в состав таких комиссий, рабочих групп; 2) лично участвовать в голосовании на заседании Муниципального Совета; 3) рассматривать письменные обращения избирателей, принимать по ним решения в пределах полномочий и направлять письменные ответы на данные обращения; 4) осуществлять прием избирателей в соответствии с установленном им графиком. 5. Каждый депутат Муниципального Совета вправе иметь помощника (помощников), работающего на общественных началах.
Статья 22. Фракции в Муниципальном Совете муниципального образования
1. Депутаты Муниципального Совета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи. 2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом Муниципального Совета. 3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи. 4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран. 5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит. 6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее. 7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
Статья 23. Структура Муниципального Совета
1. Муниципальный Совет избирает из своего состава Главу муниципального образования, заместителя Главы муниципального образования, а также образует постоянные и временные комиссии из числа депутатов Муниципального Совета. 2. Глава муниципального образования является председателем Муниципального Совета. 3. Члены постоянных и временных комиссий выбирают из своего состава председателей данных комиссий. 4. Постоянные комиссии Муниципального Совета образуются на срок полномочий Муниципального Совета. Наименования постоянных комиссий Муниципального Совета, их персональный состав и положение о порядке работы постоянных комиссий Муниципального Совета определяются правовыми актами Муниципального Совета. Постоянная комиссия возглавляется председателем постоянной комиссии, избираемым из числа депутатов Муниципального Совета по представлению Главы муниципального образования или заместителя Главы муниципального образования. Председатели постоянных комиссий утверждаются Муниципальным Советом. Депутат Муниципального Совета вправе входить в состав не более двух постоянных комиссий Муниципального Совета и быть председателем не более одной постоянной комиссии Муниципального Совета. Глава муниципального образования не вправе быть председателем постоянной комиссии Муниципального Совета. 5. Для подготовки отдельных вопросов и проектов решений на рассмотрение Муниципального Совета, их правовой, экономической и иной экспертизы по предложениям депутатов Муниципального Совета могут образовываться временные (рабочие) комиссии Муниципального Совета. 6. Организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Муниципального Совета осуществляет аппарат Муниципального Совета, структура и штатное расписание которого утверждается Муниципальным Советом по представлению Главы муниципального образования. 7. Руководство и контроль за работой аппарата Муниципального Совета осуществляет Глава муниципального образования. Работники аппарата Муниципального Совета принимаются на должность и увольняются с должности Главой муниципального образования. Должностные обязанности работников аппарата Муниципального Совета устанавливаются их должностными инструкциями, которые утверждаются Главой муниципального образования. 8. В штатном расписании аппарата Муниципального Совета могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности Муниципального Совета. Эти должности не являются выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.
Статья 24. Срок полномочий Муниципального Совета
1. Вновь избранный Муниципальный Совет собирается на свое первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Муниципального Совета в правомочном составе. 2. Полномочия Муниципального Совета очередного созыва, избранного в правомочном составе, начинаются со дня его первого правомочного заседания и прекращаются со дня первого правомочного заседания Муниципального Совета нового созыва 3. Полномочия Муниципального Совета быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, установленным статьей 58 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ и Законом Санкт-Петербурга от 23.09.2009г. № 420-79. Полномочия Муниципального Совета также прекращаются: 1) в случае принятия Муниципальным Советом решения о самороспуске. С мотивированной инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов Муниципального Совета, численностью не менее половины от установленного числа депутатов Муниципального Совета путем подачи письменного обращения, подписанного всеми депутатами этой группы, которое должно быть рассмотрено в течение 60 календарных дней на заседании Муниципального Совета. Заседание Муниципального Совета о рассмотрении обращения группы депутатов и принятии решения о самороспуске Муниципального Совета считается правомочным при участии не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Муниципального Совета. Решение о самороспуске Муниципального Совета принимается большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Муниципального Совета. В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета назначаются внеочередные выборы в порядке, установленном федеральными законами и законами Санкт-Петербурга; 2) в случае вступления в силу решения Санкт-Петербургского городского суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ и Законом Санкт-Петербурга от 23.09.2009г. № 420-79; 4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения муниципального образования с иным муниципальным образованием Санкт-Петербурга; 5) в иных случаях, установленных федеральным законом. 4. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 5. В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета досрочные выборы в Муниципальный Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 25. Полномочия Муниципального Совета
1. В исключительной компетенции Муниципального Совета муниципального образования находятся: 1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; 4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; 6) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; 7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 9) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку. 2. Муниципальный Совет также обладает следующими полномочиями: 1) принимает на своих заседаниях муниципальные правовые акты по вопросам, отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, Законом Санкт-Петербурга от 23.09.2009г. № 420-79, настоящим Уставом к компетенции Муниципального Совета; 2) образовывает органы местного самоуправления, в том числе с правами юридического лица; 3) принимает планы и программы социально – экономического развития муниципального образования; 4) заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования, заместителя Главы муниципального образования, Главы Местной администрации, и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Советом; 5) определяет прилегающие территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном Законом Санкт-Петербурга от 23.09.2009г. № 420-79; 6) устанавливает порядок муниципальных заимствований; 7) определяет порядок организации бюджетного процесса в муниципальном образовании; 8) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга в порядке, определяемом законом Санкт-Петербурга; 9) устанавливает порядок учёта предложений по проекту Устава, проекту правового акта Муниципального Совета о внесении изменений и дополнении в данный Устав; 10) устанавливает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Муниципального Совета, перечень и формы прилагаемых к ним документов; 11) принимает решение об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и предприятий; утверждает уставы муниципальных учреждений и предприятий, изменения и дополнения в такие уставы; назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий по представлению Местной администрации; 12) утверждает условия конкурса на замещение вакантной должности Главы Местной администрации, формирует в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ конкурсную комиссию, назначает на должность и освобождает от должности Главу Местной администрации; 13) утверждает структуру Местной администрации, принимает по представлению Местной администрации решение об учреждении органов Местной администрации, утверждает положения об этих органах; 14) назначение в установленном порядке местного референдума; 15) учреждает муниципальные средства массовой информации Муниципального Совета; 16) рассматривает запросы и обращения, адресованные Муниципальному Совету и принимает по ним решения; 17) принимает решение о признании письменного обращения депутата, группы депутатов депутатским запросом и рассматривает ответы на депутатские запросы; 18) учреждает официальный сайт в сети Интернет муниципального образования и осуществляет его содержание; 19) формирует архивные фонды Муниципального Совета и Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования; 20) устанавливает официальные символы, памятные даты муниципального образования и учреждает звания «Почетный житель муниципального образования»; 21) утверждает структуру и штатное расписание Муниципального Совета; 22) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами. 3. Управление и (или) распоряжение Муниципальным Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Муниципального Совета и депутатов.
Статья 26. Порядок проведения заседаний Муниципального Совета
1. Вновь избранный Муниципальный Совет собирается на свое первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Муниципального Совета в правомочном составе. 2. Первое заседание депутатов Муниципального Совета нового созыва открывает Глава муниципального образования, избранный из депутатов Муниципального Совета предыдущего созыва, а в случае его отсутствия - старший по возрасту депутат Муниципального Совета. 3. Очередные заседания Муниципального Совета проводятся, как правило, один раз в месяц, за исключением перерыва на летние каникулы, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания проводятся по мере необходимости и срочности рассматриваемых вопросов. 4. Заседания Муниципального Совета являются открытыми. Муниципальный Совет может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня. 5. Срок оповещения, форма созыва и порядок проведения заседаний Муниципального Совета определяются регламентом Муниципального Совета. 6. Заседание Муниципального Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.
Статья 27. Решения Муниципального Совета
1. Муниципальный Совет по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает коллегиальные решения. 2. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. 3. Принятие решений производится открытым поименным голосованием, а по персональным вопросам - тайным голосованием. 4. Проект правового акта Муниципального Совета (далее – проект правового акта) может быть внесен депутатами Муниципального Совета, Главой муниципального образования, заместителем Главы муниципального образования, председателем Контрольно-ревизионной комиссией муниципального образования, постоянной комиссией, депутатской группой (фракцией), Главой Местной администрации, а также инициативными группами граждан в порядке, установленном настоящим Уставом. 5. Нормативные правовые акты Муниципального Совета, предусматривающие осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Муниципального Совета только по инициативе Главы Местной администрации или при наличии заключения Главы Местной администрации. 6. Проект правового акта рассматривается в порядке, определенном регламентом Муниципального Совета. 7. Нормативные и иные правовые акты, принятые Муниципальным Советом, подписываются Главой муниципального образования и публикуются (обнародуются) в течение 10 дней с момента принятия решения в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 28. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, и в соответствии с действующим законодательством наделяется Уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава муниципального образования входит в состав Муниципального Совета с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя. 3. Глава муниципального образования осуществляет свою деятельность на постоянной основе. 4. Официальное полное наименование должности: Глава муниципального образования поселок Белоостров Официальное сокращенное наименование должности: Глава МО пос. Белоостров 5. Денежное содержание Главы муниципального образования устанавливается в размере, не превышающем предельные нормативы размеров оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, установленных законами Санкт-Петербурга. Иные дополнительные выплаты Главе муниципального образования устанавливаются Муниципальным Советом. 6. Требования, права и обязанности, запреты и ограничения для должности Главы муниципального образования устанавливаются федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, правовыми актами Муниципального Совета. 7. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен непосредственно населению муниципального образования и Муниципальному Совету. Глава муниципального образования не менее одного раза в год представляет отчет о своей деятельности Муниципальному Совету и не менее одного раза в год гражданам, проживающим на территории муниципального образования.
Статья 29. Выборы Главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования избирается депутатами Муниципального Совета из своего состава на срок полномочий Муниципального Совета. 2. Выборы Главы муниципального образования проводятся на первом заседании Муниципального Совета нового созыва. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования выборы нового Главы муниципального образования проводятся в срок не позднее 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий. 4. Глава муниципального образования избирается тайным голосованием бюллетенями при участии в голосовании не менее 2/3 от числа избранных депутатов Муниципального Совета. 5. Избранным на должность Главы муниципального образования считается кандидат, набравший в ходе голосования более 50 процентов голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета. 6. Если не один кандидат на должность Главы муниципального образования не набрал установленного числа голосов, обязанности Главы муниципального образования до его избрания исполняет депутат Муниципального Совета, набравший наибольшее число голосов.
Статья 30. Полномочия Главы муниципального образования
1. Срок полномочий Главы муниципального образования устанавливается на срок полномочий Муниципального Совета. 2. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования. Днем вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования считается день, следующий за днем его избрания на заседании Муниципального Совета. 3. Глава муниципального образования: 1) председательствует на заседаниях Муниципального Совета; 2) представляет Муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Советом; 4) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Совета; 6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. 7) назначает и увольняет сотрудников аппарата Муниципального Совета; 8) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования; 9) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете на содержание Муниципального Совета в соответствии с утвержденной Муниципальным Советом сметой; 10) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями Муниципального Совета. 4. Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия председателя Муниципального Совета и полномочия Главы Местной администрации. 5. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25.12. 2008 г. № 273-ФЗ и другими федеральными законами. 6. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) удаления в отставку; 4) отрешения от должности; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) отзыва избирателями; 11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования; 12) преобразования муниципального образования; 13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования. 14) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 15) в иных случаях, установленных федеральными законами. 7. В случае, если избранный Глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Муниципального Совета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Муниципальный Совет не вправе принимать решение об избрании Главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.
Статья 31. Временное исполнение обязанностей Главы муниципального образования. Заместитель Главы муниципального образования
1. В случаях, когда Глава муниципального образования временно (в связи с болезнью, отпуском, командировкой и т.п.) не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель Главы муниципального образования. 2. В случаях досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, за исключением досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образовании в связи с досрочным прекращением полномочий Муниципального Совета, полномочия Главы муниципального образования временно исполняет Заместитель Главы муниципального образования до вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования. 3. Заместитель Главы муниципального образования избирается на заседании Муниципального Совета из числа депутатов Муниципального Совета в течение 30 дней со дня вступления Муниципального Совета нового созыва в правомочном составе. Выборы проводятся по правилам, предусмотренным для выборов Главы муниципального образования. 4. Заместитель Главы муниципального образования при исполнении полномочий Главы муниципального образования несет полную ответственность за свои действия и принятые им решения. 5. Заместитель Главы муниципального образования не имеет права внеочередного созыва заседания Муниципального Совета по персональным вопросам.
Статья 32. Местная администрация
1. Местная администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 2. Полное официальное наименование: Местная администрация муниципального образования поселок Белоостров Сокращенное наименование: МА МО пос. Белоостров 3. Местная администрация муниципального образования является юридическим лицом. 4. Финансирование деятельности Местной администрации осуществляется за счет средств местного бюджета. Расходы по обеспечению деятельности Местной администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой. 5. Местной администрацией руководит Глава Местной администрации на принципах единоначалия. 6. Структура Местной администрации утверждается Муниципальным Советом по представлению Главы Местной администрации. В структуру Местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Местной администрации. 6.1. В структуре Местной администрации предусматривается должность заместителя главы Местной администрации. 6.1.2. В период временного отсутствия (командировка, отпуск, временная нетрудоспособность и т.п.) главы Местной администрации его полномочия исполняет заместитель главы Местной администрации. 6.1.3. В случае досрочного прекращения контракта с главой Местной администрации также в период со дня истечения срока полномочий Муниципального совета муниципального образования, назначившего на должность главу Местной администрации до дня принятия Муниципальным советом муниципального образования нового созыва решения о назначении главы Местной администрации по результатам конкурса, исполнение полномочий главы Местной администрации осуществляет заместитель главы Местной администрации. 6.1.4. Заместитель главы Местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции» и иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга. 7. Местная администрация осуществляют свою деятельность работниками Местной администрации, являющимися муниципальными служащими, в соответствии со штатным расписанием и должностными инструкциями. 8. Местная администрация может иметь в своем составе структурные подразделения, образованные из штатных работников Местной администрации в соответствии с положениями о структурных подразделениях Местной администрации. 9. Штатное расписание Местной администрации и создание структурных подразделений утверждает Глава Местной администрации в зависимости от потребностей и финансовых возможностей муниципального образования в соответствии с бюджетом муниципального образования. 10. Полномочия руководителей и работников структурных подразделений Местной администрации устанавливаются их должностными инструкциями, которые утверждаются Главой Местной администрации. 11. В штатном расписании Местной администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности Местной администрации. Эти должности не являются выборными муниципальными должностями и/или муниципальными должностями муниципальной службы. 12. Полномочия Местной администрации: 1) осуществляет бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, в том числе формирует местный бюджет и вносит его в порядке, установленном положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании на рассмотрение Муниципального Совета; 2) исполняет местный бюджет, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, готовит отчет о его исполнении и представляет его на рассмотрение Муниципального Совета; 3) разрабатывает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление этих данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) осуществляет управление и распоряжение муниципальным и иным переданным в управление муниципальному образованию имуществом; 5) осуществляет ведомственный контроль и регулирование деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, в том числе за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета; 6) организует в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организует первичные меры в области пожарной безопасности; 7) представляет Муниципальное образование в суде, в том числе по заявлениям о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также предъявляемых в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений; 8) содействует в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, соблюдения прав потребителей на территории муниципального образования; 9) организует учет зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории муниципального образования; 10) обеспечивает организацию работ по компенсационному озеленению, проведению санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников), реконструкцию зеленых насаждений в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения; 11) организует текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; 12) участвует в мероприятиях по охране окружающей среды в границах муниципального образования, за исключением организации и осуществления мероприятий по экологическому контролю; 13) обеспечивает организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования, на которой расположены жилые дома частного жилищного фонда; 14) разрабатывает и вносит в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложения по организации и изменения маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта, установке светофорных объектов, дорожных знаков, нанесению дорожной разметки и представляет в Муниципальный Совет; 15) осуществляет регистрацию трудового договора, заключаемого работником с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, а также регистрацию факта прекращения указанного договора в порядке, установленном решением Муниципального Совета; 16) выдает разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством; 17) содействует развитию малого бизнеса на территории муниципального образования; 18) осуществляет создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта; 19) обеспечивает организацию и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования; 20) организует, местные и участвует в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий; 21) обеспечивает проведение работы по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории муниципального образования; 22) проводит в установленном порядке минимально необходимые мероприятия по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов муниципального образования; 23) участвует в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования; 24) участвует в деятельности по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге в соответствии с законами Санкт-Петербурга; 25) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования; 26) осуществляет в установленном порядке поддержку деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования; 27) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные федеральными законами и законами Санкт-Петербурга; 28) обеспечивает закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 29) осуществляет иные полномочия в соответствии федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Муниципального Совета.
Статья 33. Глава Местной администрации
1. Глава Местной администрации назначается на должность на срок полномочий Муниципального Совета, принявшего решение о назначении лица на должность Главы Местной администрации (до дня начала работы Муниципального Совета нового созыва), но не менее чем на два года. 2. Официальное полное наименование должности: Глава Местной администрации муниципального образования поселок Белоостров Официальное сокращенное наименование должности: Глава администрации МО пос. Белоостров 3. Глава Местной администрации осуществляет свои полномочия на основании контракта по результатам конкурса на замещение указанной должности. Конкурс на замещение высшей должности муниципальной службы Главы Местной администрации муниципального образования организуется и проводится в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ. 4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Местной администрации устанавливается Муниципальным Советом. Условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, проект контракта должны быть опубликованы не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. 5. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Муниципальным Советом при назначении конкурсной комиссии, при этом половина ее членов назначается Муниципальным Советом, а другая половина - Губернатором Санкт-Петербурга. Муниципальный Совет в течение трех дней со дня принятия решения о проведении конкурса на замещение должности Главы Местной администрации направляет Губернатору Санкт-Петербурга заверенную копию решения о проведении конкурса на замещение должности Главы Местной администрации, заверенную копию решения о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы Местной администрации, сведения об общем числе членов конкурсной комиссии, установленном Муниципальным Советом. Губернатор Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня поступления документов, указанных в абзаце втором настоящего пункта, издает постановление о назначении членов конкурсной комиссии, которое в течение семи дней со дня издания направляется в Муниципальный Совет. 6. Глава Местной администрации назначается на должность на заседании Муниципального Совета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. 7. Контракт с Главой Местной администрации заключает Глава муниципального образования. 8. Условия контракта для Главы Местной администрации утверждаются Муниципальным Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Санкт-Петербурга в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга. Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность Главы Местной администрации по контракту, утверждена Законом Санкт-Петербурга от 15.02.2000 г. № 53-8 «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Санкт-Петербурге». 9. Денежное содержание Главы Местной администрации устанавливается в соответствии с нормативами размеров оплаты труда высших должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, с учетом выслуги лет, классного чина и других выплат, установленных федеральными законами и законами Санкт-Петербурга. Иные дополнительные выплаты Главе Местной администрации устанавливаются Муниципальным Советом. 10. Глава Местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта: 1) подконтролен и подотчетен Муниципальному Совету; 2) представляет Муниципальному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Советом; 3) обеспечивает осуществление Местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга. 11. Полномочия Главы Местной администрации: 1) руководит деятельностью Местной администрации на принципах единоначалия; 2) организует исполнение Местной администрацией возложенных федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, Уставом, нормативными правовыми актами Муниципального Совета полномочий; 3) действует без доверенности от имени Местной администрации; 4) подписывает договоры и соглашения от имени Местной администрации, в том числе муниципальные контракты на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в пределах своих полномочий; 5) формирует и вносит в установленном порядке на рассмотрение Муниципального Совета проекты бюджета муниципального образования, проекты правовых актов, предусматривающих осуществление расходов из средств местного бюджета, планов и программ развития муниципального образования, отчеты об их исполнении; 6) издает правовые акты Местной администрации; 7) в соответствии с утвержденной структурой Местной администрации, разрабатывает и утверждает штатное расписание Местной администрации; 8) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих Местной администрации, заключает трудовые договора и утверждает должностные инструкции сотрудников Местной администрации, поощряет и применяет меры дисциплинарного взыскания к сотрудникам, утверждает положения о структурных подразделениях; 9) осуществляет в пределах полномочий распоряжение средствами местного бюджета, является распорядителем кредита, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях; 10) ведет прием жителей муниципального образования, организует рассмотрение их предложений, жалоб и заявлений, принимает по ним решения; 11) подписывает обращения, платежные документы, письма и иные документы; 12) обеспечивает реализацию мер по противодействию коррупции в Местной администрации, муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях, осуществляет в соответствии с компетенцией реализацию антикоррупционной политики на территории муниципального образования; 13) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом и правовыми актами Муниципального Совета. 12. На Главу муниципального образования распространяются все права и обязанности, запреты и ограничения, установленные для муниципальных служащих, занимающих должности муниципальной службы с учетом особенностей, установленных федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом. 13. Гражданин не может быть назначен на должность Главы Местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность Главы Местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с Главой муниципального образования. 14. Глава Местной администрации не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность Главы местной администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 15. Глава Местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ и другими федеральными законами. 16. В случаях, когда Глава Местной администрации временно (в связи с болезнью, отпуском, командировкой и т.п.) не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель Главы Местной администрации, если такая должность предусмотрена штатным расписанием Местной администрации, а в случае её отсутствия временно исполняющим обязанности Главы Местной администрации, назначенным распоряжением Главы Местной администрации из числа должностных лиц Местной администрации. 17. Полномочия Главы Местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта в соответствии с действующим законодательством; 4) отрешения от должности в соответствии со статьей 61 настоящего Устава; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государств, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральными законами. 21. Контракт с Главой Местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 1) Муниципального Совета или Главы муниципального образования – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; 2) Губернатора Санкт-Петербурга - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Местной администрации федеральными законами и законами Санкт-Петербурга; 3) Главы Местной администрации – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления муниципального образования и (или) органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Статья 34. Контрольно-счетный орган муниципального образования
1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Муниципальный Совет вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования. 2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» от 07.02.2011г. № 6-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Санкт-Петербурга. 3. Муниципальное образование в порядке, определяемом законом Санкт-Петербурга вправе заключать соглашения с контрольно-счетным органом Санкт-Петербурга о передаче ему полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Статья 35. Избирательная комиссия муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. 2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. 3. Формирование и организация деятельности избирательной комиссии муниципального образования осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством. 4. Избирательная комиссия муниципального образования состоит из восьми членов с правом решающего голоса, назначаемых Муниципальным Советом на срок пять лет. 5. Избирательная комиссия муниципального образования обладает полномочиями, установленными федеральным законодательством, законодательством Санкт-Петербурга, настоящим Уставом. 6. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели нормативным правовым актом муниципального совета о местном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 36. Статус и гарантии осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Депутату Муниципального Совета (далее – депутат), члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 2. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения. 3. Депутаты Муниципального Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности муниципального совета муниципального образования, а если численность Муниципального Совета составляет менее 10 человек - 1 депутат. 4. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ. 5. Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ. 6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат муниципального совета, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), совета муниципальных образований Санкт-Петербурга, иных объединений муниципальных образований, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25.12. 2008г. № 273-ФЗ и другими федеральными законами. 8. Гарантии осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга. 8.1. Депутат Муниципального Совета, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют удостоверения об избрании депутатом муниципального совета, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, подтверждающие личность и полномочия, которые они осуществляют в течение срока своих полномочий. Удостоверение выдается депутату муниципального совета, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления избирательной комиссией, проводившей муниципальные выборы, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга о муниципальных выборах в Санкт-Петербурге. 8.2. Личное дело депутата Муниципального Совета, выборного должностного лица местного самоуправления, замещающего в установленном порядке муниципальную должность в органе местного самоуправления муниципального образования (далее - личное дело), включает в себя документы, отражающие сведения о замещении им соответствующей должности. Ведение личных дел осуществляется в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга. Депутат муниципального совета, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны быть ознакомлены со всеми сведениями, вносимыми в их личные дела, до их внесения. 8.3. Осуществляющим свои полномочия на постоянной основе депутату муниципального совета, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления присваиваются следующие классные чины: - муниципальный советник 1-го класса; - муниципальный советник 2-го класса. Присвоение классного чина осуществляется в порядке, определенном Законом Санкт-Петербурга «О гарантиях осуществления полномочий депутата муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга, члена выборного органа местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборного должностного лица местного самоуправления в Санкт-Петербурге» от 02.10.2008г. № 537-94 (далее – Закон Санкт-Петербурга от 02.10.2008г. № 537-94). 8.4. Гарантии прав депутатов муниципальных советов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов муниципальных советов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и(или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 8.4.1. Депутат Муниципального Совета, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата муниципального совета, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом муниципального совета, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 8.4.2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. 8.5. Депутат Муниципального Совета вправе вносить на рассмотрение муниципального совета муниципального образования обращение для признания его депутатским запросом. 8.6. Депутат Муниципального Совета, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления (если Уставом муниципального образования предусмотрено право выборного должностного лица местного самоуправления входить в состав муниципального совета муниципального образования) при осуществлении полномочий в муниципальном совете муниципального образования, выборном органе местного самоуправления вправе: 1) лично участвовать в обсуждении и принятии решений муниципальным советом муниципального образования, выборным органом местного самоуправления (для члена выборного органа местного самоуправления), в том числе в установленном порядке: - избирать и быть избранным на муниципальные должности, в комиссии, рабочие группы и другие органы, формируемые в соответствии с Уставом муниципального образования муниципальным советом муниципального образования, выборным органом местного самоуправления (для члена выборного органа местного самоуправления); - вносить вопросы на рассмотрение муниципального совета муниципального образования, выборного органа местного самоуправления (для члена выборного органа местного самоуправления); - вносить предложения и замечания по повестке дня заседания муниципального совета муниципального образования, выборного органа местного самоуправления (для члена выборного органа местного самоуправления), порядку рассмотрения вопросов на заседании муниципального совета муниципального образования, выборного органа местного самоуправления (для члена выборного органа местного самоуправления), ведению заседаний муниципального совета муниципального образования, выборного органа местного самоуправления (для члена выборного органа местного самоуправления), а также по существу обсуждаемых вопросов; - выступать по обсуждаемым вопросам на заседаниях муниципального совета муниципального образования, выборного органа местного самоуправления (для члена выборного органа местного самоуправления), а также с обоснованием своих предложений по мотивам голосования, давать справки; - вносить проекты муниципальных правовых актов для рассмотрения органами местного самоуправления муниципального образования и(или) должностными лицами местного самоуправления муниципального образования в случаях, установленных Федеральным законом и Уставом муниципального образования; 2) информировать избирателей о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, в том числе посредством проведения встреч с избирателями, отчетов перед избирателями, ведения приема избирателей; 3) направлять обращения в государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований, иные муниципальные органы и к должностным лицам, в организации в соответствии с действующим законодательством; 4) осуществлять иные права, предусмотренные федеральными законами, настоящим Законом Санкт-Петербурга, иными законами Санкт-Петербурга, Уставом муниципального образования и другими муниципальными правовыми актами. 8.7. Выборное должностное лицо местного самоуправления, которое не входит в состав муниципального совета муниципального образования, при осуществлении своих полномочий обладает правами, предусмотренными абзацем шестым подпункта 1, подпунктами 2 и 3 пункта 8.7 настоящей статьи, и иными правами, предусмотренными федеральными законами, Законом Санкт-Петербурга от 02.10.2008г. № 537-94, иными законами Санкт-Петербурга, Уставом муниципального образования и другими муниципальными правовыми актами. 8.8. Депутат или группа депутатов муниципального совета вправе обращаться с депутатским запросом к органам местного самоуправления муниципальных образований, иным муниципальным органам по вопросам своей депутатской деятельности в порядке, определенном Законом Санкт-Петербурга от 02.10.2008г. № 537-94. 8.9. Депутату Муниципального Совета, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечивается возможность пользования правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также документами и информационно-справочными материалами, поступающими в указанные органы в соответствии с федеральными законами. Информация, составляющая государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется депутату муниципального совета, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами. 8.10. По вопросам своей деятельности депутат муниципального совета, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования пользуется правом приема в первоочередном порядке должностными лицами органов местного самоуправления. 8.11. Гарантии трудовых прав депутата муниципального совета, выборного должностного лица местного самоуправления 8.11.1. Депутату Муниципального Совета, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выплачивается денежное содержание. 8.11.2. Срок полномочий депутата муниципального совета, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в стаж муниципальной службы. 8.11.3. В случае роспуска муниципального совета муниципального образования (досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления) депутату муниципального совета, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, гарантируются льготы и компенсации, предусмотренные для высвобождаемых работников законодательством Российской Федерации о труде. 8.11.4. Депутату Муниципального Совета, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, выплачивается денежная компенсация в связи с осуществлением им своего мандата (далее - денежная компенсация). Размер и порядок выплаты денежной компенсации устанавливается нормативным правовым актом муниципального совета муниципального образования и не может превышать 12 расчетных единиц в год (размер расчетной единицы устанавливается Законом Санкт-Петербурга «О расчетной единице» от 23.06.2005 г. № 347-40). 8.11.5. Депутату Муниципального Совета, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой муниципальной должности и денежного содержания. 8.11.6. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата муниципального совета, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска, предоставляемого депутату муниципального совета, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, составляет 35 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год работы на должностях, перечисленных в статье 15-1 Закона Санкт-Петербурга от 02.10.2008г. № 537-94. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска основной оплачиваемый отпуск суммируется с дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет. Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска не может превышать 45 календарных дней. Депутату Муниципального Совета, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в порядке, установленном федеральными законами. 8.12. Депутату Муниципального Совета, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, могут предоставляться иные гарантии в порядке и на условиях, установленных законами Санкт-Петербурга, в том числе: 8.12.1. Депутату Муниципального Совета, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируется медицинское обслуживание. 8.12.2. Депутат Муниципального Совета, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления подлежат страхованию. 8.12.3. Пенсионное обеспечение депутата Муниципального Совета, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется в соответствии с законом Санкт-Петербурга. 8.12.4. Депутат Муниципального Совета, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, могут быть включены в состав официальных делегаций Санкт-Петербурга. 8.13. Финансовое обеспечение гарантий осуществления полномочий депутата муниципального совета, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования. 9. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральными законами. 10. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ. 11. Решение Муниципального Совета о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период перерыва между сессиями Муниципального Совета - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 37. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). 2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). 3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть Глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя). 4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, права и обязанности, запреты и ограничения, условия и порядок прохождения муниципальной службы регулируются федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами. 5. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.20017г. № 25-ФЗ (далее - Федеральный закон от 02.03.20017г. № 25-ФЗ). 6. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 38. Должности муниципальной службы
1. Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления муниципального образования, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. 2. Муниципальный служащий - гражданин, замещающий в органах местного самоуправления муниципального образования, аппарате избирательной комиссии муниципального образования должность муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального образования. 3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Санкт-Петербурга «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Санкт-Петербурге» от 15.02.2000г. № 53-8 (далее – Закон Санкт-Петербурга от 15.02.2000г. № 53-8). 4. В штатное расписание органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования могут включаться должности по техническому обеспечению. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими. 5. Денежное содержание муниципальных служащих устанавливается в размере, не превышающем предельные нормативы размеров оплаты труда, установленных законами Санкт-Петербурга. 6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ. 7. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы (далее - конкурс). 8. Квалификационные требования к должности муниципальной службы, предъявляемые в виде требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются Законом Санкт-Петербурга от 15.02.2000г. № 53-8 в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. 9. Порядок проведения конкурса устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Муниципальным Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются Муниципальным Советом. 10. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы. 11. Трудовой договор с муниципальным служащим расторгается по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть, также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае: 1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год. 2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе; 3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1 и 15 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ; 4) применения административного наказания в виде дисквалификации.
Статья 39. Аттестация муниципальных служащих
1. В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация один раз в три года. 2. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие: 1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года; 2) достигшие возраста 60 лет; 3) беременные женщины. 4) Находящихся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска. 5) Замещающие должности муниципальной службы на условиях срочного трудового договора (контракта). 3. По результатам аттестации представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации. 4. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке. 5. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым Законом Санкт-Петербурга от 15.02.2000г. № 53-8.
Статья 40. Права и обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на: 1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе; 2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; 3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом); 4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска; 5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования; 6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы; 7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета; 8) защиту своих персональных данных; 9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений; 10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов; 11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений; 12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность Главы Местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 3. Муниципальный служащий обязан: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, Устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; 2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; 3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций; 4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией; 5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; 6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; 7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; 8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи; 9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства; 10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; 11) уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта. 4. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА 7. СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 41. Муниципальные правовые акты
1. Муниципальный правовой акт - документально оформленное на соответствующем бланке органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения и (или) решение, принятое (изданное) уполномоченным на то настоящим Уставом органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к полномочиям таких органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее или изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер. 2. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав муниципального образования; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты муниципального совета муниципального образования; 3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. 3. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 42. Устав муниципального образования
1. Устав муниципального образования имеет высшую юридическую силу по отношению к правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования. В случае несоответствия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Уставу муниципального образования применяется Устав муниципального образования. 2. Проект Устава муниципального образования, проект правового акта Муниципального Совета о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, правового акта Муниципального Совета о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного правового акта Муниципального Совета, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. 3. Публичные слушания по проекту Устава, проекту изменений в Устав проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня принятия Муниципальным Советом указанного Устава, правового акта Муниципального Совета о внесении изменений и дополнений в такой Устав. 4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Муниципальным Советом. При принятии Устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования голос Главы муниципального образования учитывается как голос депутата Муниципального Совета. 5. Устав муниципального образования, правовой акт Муниципального Совета о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном действующим законодательством. 6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований 7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Муниципального Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав муниципального образования указанных изменений и дополнений. 8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном в пункте 6 настоящей статьи.
Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме. 2. Оформленное в виде муниципального правового акта, решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении органами местного самоуправления, за исключением случаев, когда для реализации принятых на местном референдуме решений требуется дополнительное принятие (издание) правового акта. 3. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 4. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий Главы Местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
Статья 44. Решения Муниципального Совета
1. Муниципальный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом. Решения Муниципального Совета, в том числе, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ. При принятии Устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования голос Главы муниципального образования учитывается как голос депутата Муниципального Совета. 2. Проект правового акта Муниципального Совета может быть внесен депутатами Муниципального Совета, Главой муниципального образования, заместителем Главы муниципального образования, председателем Контрольно-ревизионного органа муниципального образования, постоянной комиссией, депутатской группой (фракцией), Главой Местной администрации, а также инициативными группами граждан в порядке, установленном настоящим Уставом. 3. Проект правового акта рассматривается Муниципальным Советом в порядке, определенном регламентом заседаний муниципального Совета. 4. Решения Муниципального Совета, предусматривающие осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Муниципального Совета только по инициативе Главы Местной администрации или при наличии заключения Главы Местной администрации. 5. Решения, принятые Муниципальным Советом, направляются Главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования в течение семи дней подписывает и обнародует данное Решение Муниципального Совета. 6. По отдельным вопросам организации деятельности Муниципального Совета могут быть приняты решения Муниципального Совета по процедурным вопросам. Перечень критериев отнесения вопросов к процедурным определяется в регламенте заседаний Муниципального Совета. Решения, принятые по процедурным вопросам не входят в систему муниципальных правовых актов и не подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).
Статья 45. Правовые акты Главы муниципального образования, Местной администрации и иных органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Муниципального Совета, подписывает решения Муниципального Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета, а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга. 2. Глава Местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Муниципального Совета, издает постановления Местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, а также распоряжения Местной администрации по вопросам организации работы Местной администрации. 3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального образования, решениями Муниципального Совета, постановлениями и распоряжениями Главы муниципального образования, постановлениями и распоряжениями Главы Местной администрации и должностными инструкциями. 4. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу нормативных и иных правовых актов, изданных Главой муниципального образования, Местной администрации и иных органов и должностных лиц местного самоуправления осуществляется в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 46. Порядок подготовки проектов муниципальных правовых актов. Официальное опубликование (обнародование) и вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Муниципального Совета, Главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, Главой Местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты правовых актов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. 3. Муниципальные правовые акты, носящие нормативный характер, в течение 5 рабочих дней со дня принятия направляются в прокуратуру района Санкт-Петербурга по месту нахождения муниципального образования для проведения антикоррупционной экспертизы в соответствии с Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 17.07.2009г. № 172-ФЗ. 4. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), направляются органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) такой муниципальный правовой акт в Правительство Санкт-Петербурга для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга. 5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 6. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если самим правовым актом не предусмотрен иной порядок вступления его в силу, но не ранее его принятия или издания (подписания). 7. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента принятия или издания (подписания), если самим правовым актом не предусмотрен иной порядок вступления его в силу, но не ранее его принятия или издания (подписания). 8. Под принятием муниципального правового акта понимается коллегиальное его принятие и подписание Главой муниципального образования, Главой Местной администрации иными должностными лицами органов местного самоуправления в предусмотренных законом и настоящим Уставом случаях. 9. Под изданием (подписанием) муниципального правового акта понимается удостоверение его подписью должностного лица местного самоуправления в соответствии с его полномочиями и внесение указанного муниципального правового акта в соответствующий реестр (регистр) муниципальных правовых актов органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления с присвоением порядкового регистрационного номера и даты внесения в такой реестр (регистр). 10. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта является первое опубликование его полного текста в официальном периодическом издании муниципального образования – «Белоостровский Вестник». 11. Официальное периодическое издание муниципального образования – «Белоостровский Вестник» размещается в библиотеке, действующей на территории Курортного района Санкт-Петербурга. 12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены (признаны утратившими силу) или их действие может быть приостановлено или в них могут быть внесены изменения и (или) дополнения органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации). Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения. 13. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Статья 47 Участие прокурора Курортного района Санкт-Петербурга в правотворческой деятельности
1. С правотворческой инициативой вправе выступить прокурор района либо лицо, исполняющее его обязанности. Проект муниципального правового акта муниципального образования, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы прокурора района либо лица, исполняющего его обязанности, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального образования или должностным лицом муниципального образования, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 2. Прокурору района либо лицу, исполняющему его обязанности, должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта нормативного правового акта муниципального образования. 3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы прокурора района, либо лица, исполняющего его обязанности, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения прокурора района, либо лица, исполняющего его обязанности.
РАЗДЕЛ 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
Статья 49. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципальных образований может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами; 3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных законами Санкт- Петербурга; 4) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Муниципального Совета. 2. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: 1) имущество, предназначенное для реализации мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования; 2) имущество, предназначенное для оказания содействия в установленном порядке исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга в сборе и обмене информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также содействия в информировании населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; 3) имущество, предназначенное для проведения подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; 4) имущество, предназначенное для реализации муниципальных социальных программ; 5) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры; 6) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта; 7) имущество, предназначенное для текущего ремонта и озеленения придомовых территорий и территорий дворов, содержания и ремонта ограждений газонов; установки и содержания малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; оформления праздничных мероприятий на территории муниципального образования; обустройства и содержания спортивных площадок и детских площадок; оборудования контейнерных площадок; ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборки территорий и водных акваторий; 8) имущество, предназначенное для охраны общественного порядка на территории муниципального образования гражданами и общественными объединениями; 9) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 10) имущество, предназначенное для осуществления мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, расположенных вне земельных участков, входящих в состав кладбищ, за исключением воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, расположенных вне кладбищ, включенных в перечень, утвержденный Правительством Санкт-Петербурга; 11) имущество, предназначенное для текущего ремонта и содержания дорог, расположенных в границах муниципального образования, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Санкт-Петербурга; 12) иное имущество, переданное в установленном порядке в собственность муниципального образования. 3. В случаях возникновения у муниципального образования прав государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в настоящей статье, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствии с федеральным законом.
Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления. 3. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования. 4. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей предприятий и учреждений, создаваемых органами местного самоуправления осуществляется путем утверждения кандидатур Муниципальным Советом по представлению органа местного самоуправления, являющегося учредителем этих предприятий и учреждений. При выборе кандидатуры орган местного самоуправления, являющийся учредителем вправе провести конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности руководителя предприятия и учреждения. При определении профессионального уровня учитывается опыт, стаж и другие профессиональные качества в области деятельности учреждаемого предприятия и учреждения, а также квалификационные требования к должности муниципальной службы, обычно предъявляемые к муниципальным служащим на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Санкт-Петербурга от 15.02.2000г. № 53-8 в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. 5. Руководители предприятий и учреждений подотчеты органам местного самоуправления, являющимся их учредителями. Отчеты предоставляются в соответствии с установленным порядком, определяемым при создании конкретного предприятия и учреждения и закрепленного соответствующим муниципальным правовым актом учредителя. 6. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. 7. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 51. Местный бюджет
1. Местным бюджетом является бюджет муниципального образования. Бюджет муниципального образования предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. 2. Составление проекта бюджета основывается на: - бюджетном послании Президента Российской Федерации; - прогнозе социально-экономического развития муниципального образования поселок Белоостров; - основных направлениях бюджетной и налоговой политики. 3. Бюджет муниципального образования поселок Белоостров утверждается в форме решения Муниципального Совета муниципального образования поселок Белоостров. 4. Решением о бюджете устанавливаются: -перечень главных администраторов доходов бюджета; -перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования; -ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); -общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств; объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде); общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение); источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); -верхний предел государственного (муниципального) внутреннего долга и (или) верхний предел государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным или муниципальным гарантиям; - иные показатели местного бюджета, установленные соответственно Бюджетным Кодексом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования. 5. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются Местной администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Муниципального Совета. 6. Местная администрация вносит на рассмотрение Муниципального Совета проект решения о местном бюджете в сроки, установленные решением Муниципального Совета, но не позднее 15 ноября текущего года. 7. Исполнение бюджета муниципального образования поселок Белоостров обеспечивается Местной администрацией муниципального образования поселок Белоостров. Организация исполнения бюджета возлагается соответственно на финансовый орган. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. 8. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования. 9. Составление, рассмотрение, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга. 10. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. 11. Формирование расходов местного бюджета муниципального образования осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из установленных законами Санкт-Петербурга вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий. 12. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 13. Порядок составления и рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании поселок Белоостров, утверждаемым Муниципальным Советом. 14. Местная администрация представляет отчёт об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчёт об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц. 15. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется Ревизионной комиссией муниципального образования. 16. Муниципальный Совет вправе передать полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга.
Статья 52. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 53. Муниципальные заимствования
1. Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования.
ГЛАВА 9. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 54. Совет муниципальных образований Санкт-Петербурга
1. Муниципальное образование является членом Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга. 2. Организация и деятельность Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996г. № 7-ФЗ, применяемыми к ассоциациям. 3. Полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга по взаимодействию органов государственной власти Санкт-Петербурга с Советом муниципальных образований Санкт-Петербурга определяются законами Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ. 4. Совет муниципальных образований Санкт-Петербурга не вправе вмешиваться в деятельность муниципального образования, ограничивать его деятельность.
Статья 55. Иные формы межмуниципального сотрудничества
1. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения муниципальное образование может участвовать в образовании межмуниципальных объединений, учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. 2. В этих же целях органы местного самоуправления муниципального образования могут заключать договоры и соглашения. 3. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
ГЛАВА 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПУТАТОВ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГ САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 57. Ответственность депутата Муниципального Совета, выборного должностного лица местного самоуправления перед населением
1. Депутат Муниципального Совета, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за свои решения или действия (бездействие) перед населением в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, Законом Санкт-Петербурга от 23.09.2009г. № 420-79 и настоящим Уставом. 2. Основаниями наступления ответственности депутата, выборного должностного лица местного самоуправления являются только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ.
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Санкт-Петербурга, законов 2. Санкт-Петербурга, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 59. Ответственность Муниципального Совета перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Муниципальным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, законам Санкт-Петербурга, Уставу муниципального образования, а Муниципальный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Санкт-Петербурга - Губернатор Санкт-Петербурга - в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга проект закона Санкт-Петербурга о роспуске Муниципального Совета. 2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Муниципальный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Санкт-Петербурга в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга проект закона Санкт-Петербурга о роспуске Муниципального Совета. 3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Муниципальный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Санкт-Петербурга в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга проект закона Санкт-Петербурга о роспуске Муниципального Совета. 4. Полномочия Муниципального Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Санкт-Петербурга о его роспуске. 5. Закон Санкт-Петербурга о роспуске Муниципального Совета может быть обжалован в судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ в течение 10 дней со дня его вступления в силу. 6. Депутаты распущенного Муниципального Совета, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.
Статья 60. Ответственность Главы муниципального образования и Главы Местной администрации перед государством
1. Губернатор Санкт-Петербурга издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального образования или Главы Местной администрации в случае: 1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Санкт-Петербурга - Губернатор Санкт-Петербурга - издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального образования или Главы Местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда. 3. Глава муниципального образования или Глава Местной администрации, в отношении которых высшим должностным лицом Санкт-Петербурга - Губернатором Санкт-Петербурга - был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 61. Удаление Главы муниципального образования в отставку
1. Муниципальный Совет вправе удалить Главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Муниципального Совета или по инициативе Губернатора Санкт-Петербурга. 2. Основаниями для удаления Главы муниципального образования в отставку являются: 1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий: а) возникновение просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, и (или) просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга в отношении бюджета указанного муниципального образования; б) при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органом местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленное соответствующим судом; 2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга; 3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального образования Муниципальным Советом по результатам его ежегодного отчета перед Муниципальным Советом, данная два раза подряд. 4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25.12.2008г. № 273-ФЗ и другими федеральными законами. 5) допущение Главой муниципального образования, Местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов. 3. Порядок подачи инициативы депутатов Муниципального Совета и (или) инициативы Губернатора Санкт-Петербурга, их рассмотрение и вынесение решения Муниципальным Советом осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ и Законом Санкт-Петербурга от 23.09.2009г. № 420-79. 4. При рассмотрении и принятии Муниципальным Советом решения об удалении Главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены: 1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Муниципального Совета или высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга и с проектом решения Муниципального Совета об удалении его в отставку; 2) предоставление ему возможности дать депутатам Муниципального Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку. 5. В случае если Глава муниципального образования не согласен с решением Муниципального Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение. 6. Решение Муниципального Совета об удалении Главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Муниципального Совета. 7. В случае если инициатива депутатов Муниципального Совета или высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга об удалении Главы муниципального образования в отставку отклонена Муниципальным Советом, вопрос об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Муниципального Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Муниципального Совета, на котором рассматривался указанный вопрос. 8. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.
Статья 62. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Санкт-Петербурга в случаях и порядке, установленным Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ. 2. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Санкт-Петербурга полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава муниципального образования, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории муниципального образования, преобразованию муниципального образования.
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 64. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и законами Санкт- Петербурга.
Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
ГЛАВА 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 66. Вступление в силу настоящего Устава муниципального образования
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ. 2. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в соответствии с законодательством. 3. Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившей силу: 1) Устав муниципального образования, принятый решением Муниципального Совета муниципального образования поселок Белоостров от 27.10.2011г. № 35, зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу от 03.03.2011г. государственный регистрационный № RU 782050002011001; 2) Изменения, внесенные решением Муниципального Совета муниципального образования от 21.02.2013г. № 8, зарегистрированные Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу от 11.03.2011г. государственный регистрационный № RU 782050002013001; 3) Изменения, внесенные решением Муниципального Совета муниципального образования от 06.06.2013г. № 20, зарегистрированные Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу от 25.06.2013г. государственный регистрационный № RU 782050002013002; 4) Изменения, внесенные решением Муниципального Совета муниципального образования от 06.06.2013г. № 20, зарегистрированные Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу от 25.06.2013г. государственный регистрационный № RU 782050002013002; 5) Изменения, внесенные решением Муниципального Совета муниципального образования от 13.03.2014г.№9, зарегистрированные Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу от 07.04.2014г. государственный регистрационный № RU 782050002014001; 6) Изменения, внесенные решением Муниципального Совета муниципального образования от 25.06.2014г. № 24, зарегистрированные Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу от 16.07.2014г. государственный регистрационный № RU 782050002014002. |